一个普通的信封，其售价不到一毛钱，当临沧邮政给这封普通的信函穿上一件美丽的衣裳，她就成了一种全新的大众媒介，其价值也大幅提升。

        “临沧VI封”就是穿了美丽衣裳的普通信封，这个“世界佤乡·中国临沧”文化特征的信封，成为临沧政府展现了佤乡人文风光特色的地方成套形象宣传封。

筹谋函件市场

       临沧是一个远离省会中心城市的边疆地区， 95％以上人口分布在山区、半山区，年财政收支比约为6：17。临沧产业基础薄弱，工业落后。2004年，为发展地方经济，临沧地方党委政府加大了招商引资的力度，加强了临沧对外宣传工作，2005年临沧撤地设市。这对邮政发展业务是一个难得的机遇。

        抓住这一机遇，通过走访党委、政府负责人和相关部门，临沧邮政作了认真的需求调研，并把撤地设市的宣传需求细分为庆典一次性宣传需求和撤地设市后的长期性宣传需求。对一次性宣传需求，政府主要考虑在庆典期间使用电视、报纸、互联网等大众媒介，邮政只能从馈赠性宣传品角度考虑加载纪念性邮品（后成功开发临沧撤地设市纪念邮册）。而长期性宣传需求才是邮政要重点研究的。站在政府的角度，长期性宣传是非常必要的，但所需投入太大，财政无力支撑，所以要选择一种可以长期持续且可分散支付的方式。

        通过以上分析，从企业CIS系统建设中受到启示，临沧邮政提出“临沧VI”的概念，产生了“临沧VI封”的产品构思，在不增加政府投入的情况下，利用邮政信封为政府搭建一个长期持续的宣传平台，基本思路是通过在全市范围内统一使用专门设计的“临沧VI封”，相关费用分化到各用邮单位和个人，使每一封出口函件都成为临沧对外宣传的一个窗口，产生长期的、隐性的宣传作用。

运用营销策略

        开发“临沧VI封”，主要采用了产品创新策略、促销策略和分销策略。

         在产品策略的运用上，考虑了利用现有邮政资源，提高资源复用指数，通过产品创新来满足特定的需求，同时按需求的购买力特征，考虑了分散购买行为，即把政府的需求分散为社会的单个购买行为。

         在促销策略的运用上主要采用了公关策略、行政干预策略，通过行政发文，引导社会消费。

        在分销策略上，主要靠运用自有网点和销售团队力量销售，同时把原经营信封销售的社会渠道全部变为“临沧VI封”的社会销售终端。

启动“VI封”项目

         发行“临沧VI封”的关键是要得到政府的理解和支持。临沧邮政制定了详细的方案向党委、政府作了专题汇报，重点汇报发行“临沧VI封”用以“宣传佤乡，营销临沧”的目的、意义和做法。市政府主要领导听取了汇报，非常赞赏这一思路，当即作了四点指示，一是邮政尽快做出实施方案，二是尽快设计样稿，三是此项工作由市办发文，四是“临沧VI封”2005年全面启动。通过这次汇报，把此项邮政业务变成了临沧全市的事，变成了临沧对外宣传的一件大事。

        按市政府的要求，临沧VI信封设计图案采用临沧市具有代表性的人文风光图片，反映临沧的五大宣传定位，即：临沧是“世界著名的滇红（茶）之乡、亚洲独具特色的水电基地、中国佤族文化的荟萃之地、云南重要的蔗糖生产基地、昆明通往缅甸仰光的陆上捷径”。以每县（区）一封反映各县（区）特点，共12个版式，其中预留一个活版，供单位个性化形象宣传使用。

         样稿设计完成后，市政府召开市长专题办公会对12个样稿进行了审定，并下发了《关于在临沧全市范围内统一使用“临沧VI封”的通知》。《通知》规定自发文之日起，各单位发往市外的信件一律使用临沧VI信封，全市一律停止订制非VI 信封，统一从以上12个版式中选取订制VI信封。同时要求公共宣传媒体要加强对临沧VI信封的宣传报道，广泛宣传使用临沧VI信封的目的和意义，引导临沧VI信封的使用。“临沧VI封”项目顺利启动。

         然而“临沧VI封”的发展并不是一帆风顺的，由于是新事物，对内对外都有一个理解接受的过程，开办初期效果并不理想。2005年一季度全市发行不到10万枚，窗口用户不习惯使用“临沧VI封”，推进速度很不理想。针对这种局面，临沧邮政采取了五个措施，一是统一思想认识，加大工作力度，把“临沧VI封”纳入市局对县局的一项重点监控业务；二是要求各县局局长迅速向当地党委政府汇报，争取各县政府下发文件，并在当地媒体上做公共宣传；三是组织专门营销小组开展对团体单位的宣传营销；四是加大营业窗口的宣传推广力度；五是搞活批发，大力发展渠道代销。通过以上工作，“临沧VI封”得到迅速发展，迅速占领了整个信封市场。

取得经济成效

        “临沧VI封”自开发以来，由临沧市邮政局统一制作发行，在临沧市全市范围统一使用，年发行量近100万枚，每年可产生30万左右的效益。2005年全年共发行94.75万枚， 2006年以来，每月发行不低于10万枚。2007年1至4月，累计销售9.6万枚。“临沧VI封”已被全社会普遍接受，临沧出口的信函基本上全部使用了“临沧VI封”，成为临沧邮政的一项长效业务。同时，通过发行“临沧VI封”，临沧邮政统一了临沧市范围内的信封市场。

        “临沧VI封”通过邮政网络发送到全国各地，省内外很多人通过“临沧VI封”知道了“世界佤乡·中国临沧”，为宣传佤乡、营销临沧作出了自己的贡献。