4月 26日，全国邮政主辅分离辅业改制工作会议在京召开，会议总结交流了主辅分离辅业改制试点工作经验，对今年全面启动邮政主辅分离辅业改制工作进行了部署。国家邮政局党组成员、副局长张亚非代表局党组提出要求。

　　会议总结了从 2004年开始的第一批改制试点工作的经验。为了积极稳妥地推进邮政主辅分离辅业改制工作，国家局确定北京、湖南、海南和云南四个省（市）局作为试点单位，浙江局的两个直属企业也被纳入第一批改制。各试点局依据国家局提出的“清理关停一部分，改制分流一部分，整合做优一部分，政策移交一部分”的主辅分离辅业改制工作思路，制定了本局的工作规划，使主辅分离工作有序进行。北京局以现北京邮政实业集团公司为基础，计划将所属公司逐步改制。湖南局通过主辅分离，实现辅业的产业布局调整，将全省 193个辅业企业整合改制为 22个企业，其中长沙地区的辅业按印刷、酒店、服务三个板块组成 9个专业公司，成立湖南省邮政实业集团。海南局目前已按规划将海口地区的 15个注册辅业单位整合为 4个有限责任公司，全省其余 19个市（县）局和专业局的 22个多种经营企业全部清理关停。云南局根据全省邮政辅业的发展和分布特点，计划清理关停大部分辅业企业，邮电医院和邮电宾馆等单位则利用主辅分离政策实施改制，实现资产盘活。试点省（市）在清理关停的基础上，共有 7个企业制定了改制方案。浙江局虽然没被列入试点单位，但他们也主动要求将 2个企业加入第一批改制。由此，全国邮政第一批改制共有 9个企业参与，其中 1个改制为国有法人控股， 8个改为非国有法人控股。

　　会议提出，今年是中国邮政全面完成主辅分离辅业改制工作五年规划的第二年。按照三个阶段推进改革的部署，今年进入了第二阶段，为总结经验、全面启动阶段，历时一年。主要任务是上报总体方案和第一批改制企业方案；总结试点工作经验，全面启动邮政主辅分离辅业改制工作；组织实施第一批改制企业方案；各省（区、市）局制定辅业改制工作规划和完成第二批辅业改制工作；加强对辅业的管理，健全和理顺辅业管理体制和机制；积极做好部分辅业的整合工作。 2006~2008年进入第三阶段，为规范管理、整体达标阶段，历时三年。计划用三年时间完成其他辅业单位的改制工作，并按照纵向整合做优、横向不断搞活的发展思路，不断形成大小企业共同发展的经营新格局。全面建立现代企业制度，基本达到国家对企业的考核标准。

　　会议要求各局认真学习贯彻《国家邮政局关于主辅分离辅业改制工作的指导意见》，研究、吃透政策，用足、用好政策。根据国家局“清理关停一部分，改制分流一部分，整体做优一部分，政策移交一部分”的改制思路和整体要求，认真做好本单位的辅业改制规划和今年年底前的工作计划。在今年 5月底前，把整体规划和今年要实施的改制企业情况和工作时间安排上报国家局主辅办。会议特别强调，国家关于主辅分离辅业改制优惠政策文件的有效期就到 2005年年底，因此邮政要加快全国邮政主辅分离辅业改制工作的进程，以使更多的辅业企业在改制过程中享受到国家的优惠政策。

　　会议提出了主辅分离工作的指导思想是：认真贯彻 859号文件精神和全国邮政主辅分离辅业改制工作会议的要求，结合本地实际，继续积极稳妥地推进主辅分离辅业改制工作；分离企业办社会的职能，分离和精简企业的辅助功能和附属部门；通过资产重组、优化结构，实现邮政经济的合理布局和战略性调整；利用非主业资产、闲置资产，改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体，多渠道分流安置企业富余人员和盘活闲置资产；加强和规范对辅业企业的管理，大胆尝试，创造性地开展工作，通过资本纽带关系，使辅业成为中国邮政的有机组成部分，促进邮政企业持续快速健康发展。

　　张亚非代表局党组对主辅分离辅业改制工作提出了五点要求：

　　一是统一思想，提高认识，加快推进主辅分离辅业改制工作；二是切实做好干部职工的宣传教育和思想政治工作，为企业改制打好基础；三是处理好“改革、发展与维护稳定”的关系，处理好“国家、企业和个人”的利益关系，处理好“发展壮大主业与放开搞活辅业”的关系，处理好“做大与做强”的关系；四是准确把握政策，注意依法规范操作，防止国有资产流失；五是加强请示沟通，争取地方政策的支持。